تقریـر برنامـج حوار المكونـات (الحـوار الشیعـي – الكـوردي في مدینـة النجـف الأشـرف 25 الی 26 حزیـران 2022)

الحـوار الشیعـي – الكـوردي من أجل السلـم المجتمعـي وبنـاء الوطـن المشتـرك تقریـر برنامـج حوار المكونـات الحـوار الشیعـي – الكـوردي في مدینـة النجـف الأشـرف 25 الی 26 حزیـران 2022 في إطـار تحفیـز الحـوار ودعـم السلـم المجتمعـي بین مكونـات العـراق، نظم مرکـز عشتـار لدعـم الدیمقراطیـة وبالشراكـة مع مؤسسـة الشـرق الأوسـط للبحـوث ، زیـارة رسمیـة لوفـد كوردي رفیـع المستـوی من إقلیـم كوردستـان الی مدینـة النجـف الأشـرف وبغـداد خلال یومـي 25 و 26 حزیـران 2022. ضم وفد الإقلیـم قیادییـن من الاحـزاب السیاسیـة الكوردیـة وأكادیمییـن وقـادة الرأي من المجتمـع المدنـي. وفي الیـوم الاول للزیـارة اجتمـع الوفـد الکـوردی مع مجموعـة قیـادة من الاحـزاب والنـواب والاکادیمییـن الشیعـة. في بدایـة الجلسـة اکد رئیسـي مرکـز عشتـار ومؤسسـة میـری علی أهمیـة الحـوار بین مکونـات الشعـب العراقـی، خاصـة في هذا الوقـت الذی یواجـه العـراق أزمـات سیاسیـة وإجتماعیـة وإقتصادیـة وبیئیـة عدة. وأکـدوا بأن هذا الحـوار لیس لهە إي طابـع رسمـي، بل الهـدف هو خلق بیئـة مناسبـة لدعـم الحـوار الصریـح البنـاء والبحـث عن حلـول لمشكـلات متراكمـة منذ زمن، وتقدیـم مقترحـات سیاساتیـة لصانعـي القـرار في العـراق. وتم الاجتمـاع حسب تعلیمـات چاتـام هاوس، أي أن المعلومـات ومخرجـات الحـوار قابـل للنشـر دون تنسیـب المقـولات لأصحابهـا. وفي الیـوم الثانـي للزیـارة، نظم الطرفـان جلسـة حواریـة مفتوحـة حیث شارك فیهـا نخبـة من الساسـة والأكادیمییـن وقـادة المجتمـع المدنـي في مدینـة النجـف الأشـرف. تم نقل مجریـات الجلسـة مباشـرة في الكثیـر من القنـوات الفضائیـة مع تغطیـة إعلامیـة وافیـة فیمـا بعد. اهم نقـاط الحـوار والمقترحـات السیاساتیـة التـي طرحـت في كلا الجلستیـن هي الأتـي: الشیعـة والکـورد لهم علاقـة تاریخیـة منذ زمن تاسیـس الدولـة العراقیـة، ولهـم نضـال مشتـرك ضد الدكتاتوریـة. وشاركـت القـادة والقـوی السیاسیـة الکوردیـة والشیعیـة بجدیـة لبنـاء الدولـة العراقیـة الحدیثـة وقـادوا معا کتابـة الدستـور. لکن في السنـوات الاخیـرة وخاصـة بعد اجـراء الانتخابـات المبکـرة اصبحـت هذه العلاقـة متوتـرة بشكـل عام ولو ترك لحالهـا، لأصبحـت الاشکالیـات أعقـد وأکبـر. لقد تغیـرت دینامیـات العلاقـة بین المكونـات العراقیـة. والجیـل الصاعـد غیر الجیـل القدیـم، حیث لا یهتـم بالماضـي بنفـس القـدر ولا تقـدر مدی اهمیـة عمق العلاقـات بین المكونـات. وفي نفس الوقـت، بدأ الوعـی السیاسـي الجماهیـري یزداد، فعلـی القـوی السیاسیـة ان تشخـص الثغـرات في نـظام الحكـم لسدهـا، ونقـاط الخـلاف والنقـاط المشترکـة التـی تمکـن ان توظـف من أجل السلـم المجتمعـي وبنـاء الدولـة الحدیثـة ذات الحكـم الرشیـد. بنـاء الدولـة العراقیـة هو مسؤولیـة كبیـرة علی عاتـق جمیـع الاحـزاب السیاسیـة وقادتهـا. هنـاك زعزعـة للاستقـرار السیاسـی ویحتـاج العـراق الی اعـادة النظـر في سیاسـة الدولـة تجـاه المواطنیـن والخدمـات وسیـادة الدستـور والقوانیـن. العـراق هو بلد متعـدد المکونـات، فیجـب علی كل مكـون أن يتقبـل الاخـر. كانـت فلسفـة الحكـم في العـراق الجدیـد مابعـد سقـوط النظـام مبنيـة علی أسـاس “التوافـق والشراکـة والتـوازن”، وهـذا ما یحتاجـه العـراق الأن. أكد الكثیـر من المشاركیـن علی ان القیـادات في الاقلیـم علیهـا ان تقـدم المستحقـات المالیـة الی المرکـز، وعلـی المرکـز أن یعامـل الإقلیـم بالمثـل وتقدیـم مستحقاتـه. أكد بعض المشاركیـن بأن القـوی السیاسیـة الشیعیـة واقعـة تحت الضغـط من قبل الشـارع، ویقـع الممثـل السیاسـی تحت ضغط جماهیـره وناخبيـه بسبـب مایوصـف ب “تنـازلات للاکـراد”. یجب علی القیـادات السیاسیـة الکوردیـة ان لا تحـرج الممثـل الشیعـی امـام ناخبيـه وجماهیـره. والمثـال الأهـم الذی تكـرر كثيـرا في اللقـاء كان مسألـة “الإنتقائیـة” في تطبیـق قرارات المحکمـة الاتحادیـة. العلاقـة الشيعيـة الكرديـة علاقـة نضـال وهي اطـول من العمليـة السياسيـة الحاليـة، تطـورت هذه العلاقـة في العـام 1982 اثنـاء الانتفاضـة الكرديـة وزادت بعد انتفاضـة الشعبانيـة في العـام 1991. الجيـل الحالـي اليـوم لا يؤمـن بالرمزيـة ابـداً، والقـرار كان يأتـي من كردستـان واحـد والشيعـة كذلـك كان قرارهـم واحـد يأتـي من خلال المرجعيـة الدينيـة اما اليـوم تقطعـت الاوصـال عاموديـا وافقيـا فيجـب ان ينتفـض من لديـه المصلحـة لمواجهـة الخطـاب والحـرب الاعلاميـة والمشاكـل الحاصلـة في البلـد. الشیعـة لديهـم المرجعيـة التـي انقـذت البلـد من خلال فتاويهـا ولكـن الان حتى هي وصلـت الى طريـق مغلـق بل الجميـع وصل الى طريـق مغلـق. فاليـوم هنـاك مشكلـة حقيقيـة لذلـك يجب ان يتحـول الخطـاب السياسـي والسلـوك السياسـي للعـراق والعلويـة تكـون للقانـون والقـرارات القضائيـة التـي إن تجاوزناهـا تجاوزنـا مفهـوم الدولـة وانتقلنـا الى مفاهيـم تزعـزع الأمـن والاستقـرار. یجب ان تکـون هنـاك قدرة جماعیـة علی ایجـاد عوامـل مشتركـة لتطبیـق المفاهیـم الدستوریـة التـی اتفـق الجمیـع عليهـا. المشکلـة لیسـت بالدستـور والمفاهیـم، وانمـا في عدم الثقـة بین الاطـراف السیاسیـة وإختـلال علاقـات القـوی السیاسیـة والأزمـات الأمنیـة التـي مرت بالعـراق. عندمـا تتوفـر الثقـة الحقیقیـة بین الاطـراف تعـاد المفاهیـم الی مکانهـا. فیجـب علی القـوی السیاسیـة ان تعمـل علی تعزیـز الثقـة بین الاطـراف الشیعیـة والکوردیـة لإرجـاع المفاهیـم الدستوریـة الی مکانهـا. هنـاك امکانیـة فعلیـة للحصـول علی هذه الأهـداف إذا ما بنینـا دولـة المواطنـة، والکـل یأخـذ استحقاقاتـه مع مشارکتـه القـرار والتوزیـع العـادل للثـروات. الحـوار ضرورة إنسانیـة وشرعیـة وإستراتیجیـة وطنیـة، حیث لا یمكـن النهـوض بالبلـد إلا بالحـوار ومشارکـة الجمیـع. علی الرغـم من أن کلنـا كننـا شرکـاء اسقـاط النظـام الدكتاتـوري، لکن یجب ان نعتـرف بفشلنـا بنـاء الوطـن وإدارة التنـوع وتطبیـق الدستـور. یجب ان نعتـرف بأن منذ تشکیـل الحکومـة الأولـی وکل الحـوارات الموجـودة كانـت أساسهـا مشاركـة “غنائـم السلطـة” ولیـس تحمـل المسؤولیـة لبنـاء الواطـن. المکونیـن الکـوردی والشیعـي لم یعـودوا كما كانـو من قبل، متحدیـن في قراراتهـم الأستراتیجیـة. فالآن تجزئـوا في الخطـاب والسلـم ولم یعد المواطـن یثق بسياسييهـم بشكـل عام. یجب ارجـاع الثقـة للمواطـن الکـوردی والشیعـي بالبعـض وبنظـام الحكـم علی أسـاس الدستـور. هنالـک فشل عمیـق وحقیقـي في العـراق فیمـا یخص تطبیـق الدستـور، وفیمـا یخص إرسـاء الحکـم الرشیـد وتقدیـم الخدمـات ومحاربـة الفسـاد المنتشـر من قبل الاحـزاب المشارکـة إدارة الدولـة. هنالـک تراجـع في مفهـوم المواطنـة وحصـر السـلاح بید الدولـة، وهـذا معناهـا تراجـع عن مفهـوم بنـاء الدولـة. التعریـف الاساسـی للدولـة العراقیـة في الدستـور یصف النظـام بأنـه إتحـادي، لکن هنـاك تنکـر واضـح لهـذه الحقیقـة. علق بعض المشاركیـن من الكـورد بأن هنـاک واجبـات علی الاقلیـم تجـاه بغـداد وبقیـة العـراق، لكن عدم تقدیـم الخدمـات في محافظـات الجنـوب هو نتیجـة الفسـاد المنتشـر الذی لا تلعـب السلطـة دورهـا الرقابـي. فحصـة الإقلیـم من المیزانیـة التـي لم تعد ترسـل الی أربیـل لم تجد طریقهـا الی إعمـار الجنـوب. فالحـل یجب ان يکـون التـوازن في مؤسسـات الدولـة، فنحـن بحاجـة الی ترتیـب نظـام سیاسـی جدیـد دون التنکـر عن ما هو موجـود في الدستـور، بل العـودة الحقیقیـة للدستـور. السـلاح المنفلـت وغیـر المنظـم ظاهـرة خطیـرة. ربمـا یعـود أسبابـه الی ما مر بالعـراق من إحتـلال وحل الجیـش العراقـي وما أحدثـه الارهـاب. هنـاك حاجـة لعـلاج هذا الوضـع الخطیـر. أتفـق الحضـور علی أن الانسـداد السیاسـی وتاخیـر تشکیـل الحکومـة یتطلـب الی الحلـول. في سبیـل المثـال – نحتـاج الی طرح مسـودة الحلـول علی طاولـة الحـوار الکـوردی- الشیعـی. یجب أن لایکـون هذا الحـوار محصـورا بین السیاسـة فقط، وإنمـا بین جمیـع المکونـات العراقیـة. یجب أن يدافـع الخطـاب الاعلامـی عن القیـم والعیـش المشتـرك، مع ضرورة التواصـل مع مصـادر القـرار وصنـاع القـرار ومواجهتهـم واعلامهـم بخطـورة الخطـاب التحریضـي. أکثـر الانـواع الکراهیـة المتفشیـة هو الانتقـاد الجـارح والشتائـم بحق الشخصیـات والرمـوز السیاسیـة والدینیـة والإجتماعیـة علی القنـوات الألکترونیـة والصفحـات الشخصیـة التـي لها نتائـج سلبیـة علی الشـارع. یجب حث المؤسسـات الاعلامیـة والمقربـة من الجهـات الحاکمـة علی توفیـر الجـو التسامحـی. یجب إیقـاف التصریحـات المستفـزة وغیـر البنـاءة الاعـلام الرسمـی وغیـر الرسمـي، بما فیهـا مواقـع التواصـل الإجتماعـي. نحتـاج الی ترتیـب زیـارات لمجامیـع الشبـاب من الاقلیـم لزیـارة النجـف وبعکسهـا من النجـف للاقلیـم، وتشجیـع الحـوار بین الاجیـال المختلفـة ووضـع ورشـة تادیبیـة لترسیـخ التوافـق والتسامـح. یمكـن الإستفـادة من، والانفتـاح علی، المنظمـات الدولیـة التـی تهتـم بموضـوع محاربـة الکراهیـة والتعایـش. رأی بعض المشاركیـن بأن هنـاك حقائـق تاریخیـة تحتـاج الی لفت الأنتبـاه لها. غیر خاف أن الكـورد لهم عقـدة الظلـم التاریخیـة من المرکـز، ونتیجتهـا هو الحلـم الکـوردی لتکویـن الدولـة. وهـذا لیس له علاقـة بالشیعـة، لكن الكـورد یحتاجـون الی الاطمئنـان من الجانـب العربـی والجانـب الشیعـی. ولا یخفـی بأن هنـاك خلل في العلاقـة الشیعیـة-الکوردیـة، هنـاك وجـود أو عدم الإكتـراث في تشجیـع خطـاب الکراهیـة من الجانبیـن، والتـي تؤدي في النهایـة الی أزمـات سیاسیـة مفتعلـة أو حقیقیـة. کتب الدستـور العراقـي في 2005، وكـان ذلك بدایـة جدیـدة لبنـاء دولـة العـراق، والوطـن المشتـرك. لکن لم يتم تطبیـق الدستـور كما یجب. الیـوم هنـاک ثغـرات مصیریـة في تطبیـق الدستـور، لازال وبیـن کل الاطـراف من المکونـات العراقیـة هنـاک طریقـة انتقائیـة لتطبیـق الدستـور، الکـل قصـروا تطبیـق الدستـور، لهـذا دخل العـراق في ازمـات ووصلـت الی الانسـداد الاخیـر وفشلـت القـوی السیاسیـة في تشکیـل حکومـات المواطنـة قادرة علی ارضـاء المواطـن وقـادرة علی حمایـة سیـادة العـراق وقـادرة علی الشراکـة الدولیـة. لهـذا علی الجمیـع ان تتواصـل داخـل مکوناتهـم وبیـن المکونـات، والتعـرف علی وجهـات نظر المؤسسـات الدینیـة والاکادیمیـة والاجتماعیـة والسیاسیـة وجه لوجـه. الحاضـرون في الجلسـة الحواریـة وفد مؤسسـة الشـرق الأوسـط للبحـوث (میـري) القـادم من إقلیـم كوردستـان دلاور علاءالدیـن، رئیـس مؤسسـة الشـرق الأوسـط للبحـوث جعفـر أیمنكـی، عضو المكتـب السیاسـي، الحـزب الدیمقراطـي الكوردستانـي سعـدي پیـرە، عضو المكتـب السیاسـي، الإتحـاد الوطنـي الكوردستانـي خلیـل مزوری، عضو المكتـب السیاسـي، الحـزب الإسلامـي الكوردستانـي مثنـی امیـن، عضو مجلـس النـواب العراقـي وعضـو قیـادي في الحـزب الإسلامـي الكوردستانـي ستـەم كامـل، عضو قیـادي، حركـة التغییـر كمـال رؤوف، رئیـس تحریـر شار برس یاسیـن طە، عضو مجلـس النـواب العراقـي عن حركـة التغییـر، سابقـا. فؤاد إسماعیـل، مؤسسـة الشـرق الأوسـط للبحـوث محمـد عثمـان، مؤسسـة الشـرق الأوسـط للبحـوث الطـرف المضیـف في النجـف والقادمـون من بغـداد محمـد علويـة، رئيـس مركـز عشتـار لدعـم الدیمقراطیـة جمـال الاسـدي، ديـوان رئاسـة الجمهوريـة محمـد عنـوز، رئيـس اللجنـة القانونيـة في مجلـس النـواب ليث العـذاري، عضو المكتـب السياسـي للعصائـب أهل الحـق محمـد حسـام الحسينـي، عضو المكتـب السياسـي – تيـار الحكمـة بهـاء الديـن النـوري، قيـادي في إئتـلاف دولـة القانـون وعضـو مجلـس النـواب قاسـم محمـد جبـار، عضو شورى حزب الدعـوة – مديـر قنـاة افـاق شيـروان الوائلـي – وزيـر الامـن الوطنـي الأسبـق ومستشـار رئیـس الجمهوریـة هدى سجـاد، قياديـة في ائتـلاف النصـر وعضـو مجلـس النـواب سابقـا، ممثـل عن مركـز رواق بغـداد للدراسـات مهـدي بحر العلـوم، عضو مركـز عشتـار عمـار عدنـان، مديـر ادارة مركـز عشتـار فراس الخاقانـي- عضو مجلـس ادارة مركـز عشتـار كرار كمونـة، عضو مجلـس ادارة مركـز عشتـار علاء مصطفـى – استـاذ الدعايـة السياسيـة في جامعـة بغـداد